New Yorks Neue Klimaberichterstattungsregeln — Warum Genaue CO2-Daten zur Compliance-Anforderung Werden

Während die Klimaoffenlegungsregel der SEC ins Stocken geraten ist und die EPA vorschlägt, ihr bundesweites Treibhausgas-Berichtsprogramm zurückzufahren, wartet New York nicht länger.

Am 10. Februar 2026 verabschiedete der New Yorker Senat den Gesetzentwurf S9072A — den Climate Corporate Data Accountability Act — mit 40 zu 22 Stimmen. Die Abstimmung verlief entlang der Parteilinien, wobei die Demokraten dafür und die Republikaner dagegen stimmten. Der Gesetzentwurf wurde an den Rechtsausschuss der New Yorker Versammlung weitergeleitet, wo auch ein begleitender Gesetzentwurf, A4282, eingebracht wurde.

Für Hersteller, die in New York tätig sind, ist dies kein zukünftiges Problem. Es ist ein gegenwärtiges.

Der Climate Corporate Data Accountability Act würde große Unternehmen, die in New York tätig sind, dazu verpflichten, ihre Treibhausgasemissionen öffentlich offenzulegen, einschließlich Scope 1, 2 und 3. Er gilt für öffentliche und private Unternehmen, die nach den Gesetzen der Vereinigten Staaten, eines Bundesstaates oder des District of Columbia gegründet wurden, mit einem Jahresumsatz von mehr als 1 Milliarde US-Dollar, die in New York Geschäfte tätigen.

Der von Senator Pete Harckham gesponserte Gesetzentwurf soll Greenwashing verhindern, indem Unternehmen mit einem Jahresumsatz von über 1 Milliarde US-Dollar verpflichtet werden, ihre direkten und indirekten Treibhausgasemissionen jährlich offenzulegen.

Das Gesetz geht weit über die bloße Angabe einer Zahl auf einer Seite hinaus. Um Zuverlässigkeit und Glaubwürdigkeit zu verbessern, schreibt es auch eine Prüfung der Emissionsdaten durch Dritte vor. Es ist eine öffentliche Emissionsberichtsplattform geplant, auf der die Offenlegungen der Unternehmen für Investoren, Regulierungsbehörden und Verbraucher leicht zugänglich sein werden.

Nichteinhaltung hat ernsthafte finanzielle Konsequenzen. Die Strafstruktur umfasst Bußgelder von bis zu 100.000 US-Dollar pro Tag und bis zu 500.000 US-Dollar pro Berichtsjahr für Unternehmen, die vorsätzlich gegen die Vorschriften verstoßen. Der Gesetzentwurf richtet auch den Climate Accountability and Emissions Disclosure Fund ein, der durch jährliche Unternehmensgebühren finanziert wird, um die Verwaltung und Durchsetzung des Gesetzes zu unterstützen.

Die Fristen unter S9072A sind enger als sie auf den ersten Blick erscheinen.

Gemäß dem aktuellen Gesetzentwurf müssen Unternehmen ihre Scope-1- und Scope-2-Emissionen für das vorherige Geschäftsjahr ab 2028 und ihre Scope-3-Emissionen ab 2029 öffentlich offenlegen. Die Umsetzungsvorschriften des New York Department of Environmental Conservation (NYDEC) sind bis zum 31. Dezember 2027 fällig, und die öffentliche digitale Berichtsplattform soll bis zum 1. Juli 2028 in Betrieb sein.

Die Scope-1- und Scope-2-Berichterstattung ab 2028 wird die Daten des Geschäftsjahres 2027 abdecken — das bedeutet, dass Unternehmen diese Informationen bereits jetzt erfassen sollten. Die Scope-3-Berichterstattung beginnt ein Jahr später. Da Lieferkettendaten notorisch schwer zu erfassen sind, gibt der Gesetzentwurf ein zusätzliches Jahr, um diese Systeme zu etablieren.

Bis 2032 wird der Standard für die Scope-1- und Scope-2-Verifizierung auf eine hinreichende Sicherheit angehoben — die gleiche hohe Messlatte, die bei Abschlussprüfungen verwendet wird.

Zusätzlich zum CCDAA hat New York ein separates Berichtsprogramm auf Anlagenebene abgeschlossen. Das New York Department of Environmental Conservation hat ein landesweites obligatorisches Treibhausgas-Berichtsprogramm eingeführt, das Anlagen, die jährlich 10.000 Tonnen oder mehr CO₂-Äquivalent emittieren, zur jährlichen Emissionsberichterstattung verpflichtet. Die ersten Emissionsdaten für das Kalenderjahr 2026 sind bis zum 1. Juni 2027 fällig. Bestimmte Unternehmen sind verpflichtet, bis zum 1. September 2026 einen Emissionsüberwachungs- und Messplan einzureichen.

Das bedeutet, dass Hersteller in New York auf zwei parallelen Gleisen Verpflichtungen haben — einem auf Anlagenebene und einem auf Unternehmensebene — die beide 2026 und 2027 zusammenlaufen.

Jeder vom CCDAA erfasste Sektor wird sein Gewicht spüren, aber Hersteller stehen vor einer besonders großen Herausforderung — und das liegt an Scope 3.

Scope-3-Emissionen machen häufig den größten Teil des gesamten CO₂-Fußabdrucks eines Herstellers aus — oft übersteigen sie die direkten Betriebsemissionen — gemäß den GHG-Protocol-Leitlinien. Sie bleiben schwer zu erfassen.

Im Gegensatz zu New Yorks bestehendem Treibhausgas-Berichtsprogramm, das auf Anlagenebene gilt, hat der CCDAA einen breiteren, unternehmensweiten Fokus — er verpflichtet große Unternehmen mit einem Umsatz von über 1 Milliarde US-Dollar, die in New York tätig sind, ihre vollständigen jährlichen Treibhausgasinventare offenzulegen, einschließlich Scope-3-Emissionen, die vor- und nachgelagerte Aktivitäten wie Lieferanten und Kunden umfassen.

Dies ist ein grundlegender Wandel. Klimadaten sind nicht länger nur eine Funktion des Umweltbetriebs. Sie werden zu einer unternehmensweiten Rechenschaftspflicht, die Beschaffung, Finanzen, Recht und das gesamte Lieferantennetzwerk berührt.

Mit Vorschriften wie dem CCDAA von New York müssen Unternehmen nicht nur ihre direkten Scope-1- und energiebezogenen Scope-2-Emissionen verfolgen, sondern auch das weitreichende Netzwerk indirekter Scope-3-Emissionen, das Lieferanten, Logistik und Produktlebensende-Auswirkungen umfasst.

Die Prüfung durch Dritte erhöht die Anforderungen an die Datenqualität noch weiter. Gemäß S9072A müssen Unternehmen das GHG-Protokoll — den globalen Standard für die Kohlenstoffbilanzierung — befolgen, um über alle drei Scopes zu berichten. Anstatt dass Unternehmen selbst auswählen, was sie offenlegen, schreibt der Gesetzentwurf eine vollständige Bilanzierung auf der Grundlage dieses weltweit anerkannten Standards vor, wodurch ein Vergleich zwischen Organisationen möglich wird.

New Yorks Gesetz entstand nicht im Vakuum. Der CCDAA ist stark am kalifornischen Treibhausgas-Offenlegungsgesetz angelehnt, das ähnlich Unternehmen mit einem Umsatz von über 1 Milliarde US-Dollar, die in Kalifornien tätig sind, zur Offenlegung ihrer Emissionen verpflichtet.

Eine Bestimmung in New Yorks Vorschlag zielt darauf ab, Doppelarbeit zu minimieren, indem Organisationen Berichte einreichen können, die für andere Rechtsgebiete erstellt wurden. Für Unternehmen, die sich bereits auf Kaliforniens SB 253 vorbereiten, kann ein Großteil dieser Compliance-Arbeit so strukturiert werden, dass sie gleichzeitig New Yorks Anforderungen erfüllt. Einige Organisationen können jedoch beiden Programmen unterliegen, was den Bedarf an koordinierten Berichtssystemen erhöht.

Es gibt auch einen Safe Harbor für Scope 3 im Gesetzentwurf. Zwischen 2029 und 2032 sind Scope-3-Strafen auf Nichteinreichung beschränkt, und zivilrechtliche Strafen für Scope-3-Falschangaben sind begrenzt, sofern die Offenlegungen auf einer vernünftigen Grundlage und in gutem Glauben erfolgten. Bis zum 1. Januar 2029 wird das NYDEC die Scope-3-Sicherungstrends bewerten und die Sicherungsanforderungen festlegen. Separat muss das NYDEC bis zum 1. Januar 2032 die Offenlegungsfristen für Scope 3 vollständig überprüfen und aktualisieren.

New York und Kalifornien sind keine Einzelfälle. New Jersey hat 2026 seinen eigenen Climate Corporate Data Accountability Act erneut eingebracht, nachdem eine frühere Version gescheitert war, und in Illinois haben Gesetzgeber mehrere Gesetzentwürfe eingebracht, die klimabezogene Finanzrisikoberichte oder Emissionsoffenlegungen von großen Unternehmen verlangen, wobei mindestens einer über die Einbringung hinausgekommen ist.

Da zwei der größten Volkswirtschaften der USA nun Klimaoffenlegungen verlangen, könnten andere Bundesstaaten folgen. Bis vor Kurzem war die Erwartung, dass die vorgeschlagene Klimaoffenlegungsregel der SEC bundesweite Pflichtberichtsstandards etablieren würde. Jetzt ist klar, dass die Bundesstaaten die Führung übernehmen werden.

Die Richtung ist klar. Verbindliche, verifizierte unternehmensweite Klimaberichterstattung weitet sich unabhängig von der Entwicklung auf Bundesebene auf alle US-amerikanischen Rechtsgebiete aus.

Angesichts des Zeitplans ist es keine tragfähige Strategie, auf die Verabschiedung des endgültigen Gesetzes durch die Versammlung zu warten, bevor man handelt. Die Schritte, die Hersteller sofort priorisieren sollten, sind:

Der Climate Corporate Data Accountability Act von New York markiert einen klaren Wendepunkt. Das Zeitalter der freiwilligen, schätzungsbasierten Klimaoffenlegung weicht einer verbindlichen, öffentlich zugänglichen Berichterstattung — gestützt durch Prüfung durch Dritte, durchsetzbare Strafen und das volle Gewicht des GHG-Protokollstandards.

New York bittet nicht länger um Klimadaten. Es schreibt sie vor. Wenn Ihr Jahresumsatz 1 Milliarde US-Dollar übersteigt, werden Ihre Emissionsdaten bald genauso genau unter die Lupe genommen wie Ihre Finanzberichte.

Hersteller, die 2026 damit beginnen, eine genaue, am GHG-Protokoll ausgerichtete Klimadateninfrastruktur aufzubauen, werden in der Lage sein, die Berichtsfristen mit Zuversicht einzuhalten. Wer wartet, riskiert, in Zeitnot zu geraten — und dafür zu bezahlen.

New Yorker Hersteller stehen nun vor Verpflichtungen auf zwei unterschiedlichen, aber zusammenlaufenden Gleisen. Das Pflichtberichtsprogramm auf Anlagenebene verlangt Emissionsüberwachungspläne bis September 2026 und erste Datenberichte bis Juni 2027. Der CCDAA, wenn er in Kraft tritt, legt eine unternehmensweite Offenlegungspflicht für Scope 1, 2 und 3 darüber — gestützt durch Prüfung durch Dritte, öffentliche Berichterstattung und zivilrechtliche Strafen, die vom Generalstaatsanwalt durchgesetzt werden.

Dies sind keine abstrakten Zukunftssorgen. Die Daten, die den Scope-1- und Scope-2-Offenlegungen von 2028 zugrunde liegen, werden gerade jetzt, im Betrieb von 2026, erzeugt. Hersteller, die dieses Jahr als Jahr des Datenaufbaus behandeln — Emissionsgrenzen kartieren, Lieferanten einbinden und das GHG-Protokoll ausrichten — werden in der Lage sein, beide Fristen ohne Unterbrechung einzuhalten. Wer auf die endgültige Verabschiedung durch die Versammlung wartet, bevor er handelt, wird Jahre der Compliance-Vorbereitung in Monate verdichten müssen.

Klimaregulierung auf Staatsebene ist kein regionales Thema mehr. Da New York und Kalifornien beide verbindliche Offenlegungsrahmen vorantreiben, die sich gegenseitig spiegeln, und New Jersey und Illinois in dieselbe Richtung gehen, ist die Entwicklung für US-amerikanische Hersteller klar. Genaue, überprüfbare Klimadaten sind nicht länger ein Anliegen des Nachhaltigkeitsteams. Sie sind eine geschäftskritische Compliance-Anforderung — und 2026 ist das Jahr, sie als solche zu behandeln.